Індексація зарплати у 2024 році: новий відлік для всіх обчислень

Завершився 2023 рік, а з ним — припинила існування норма про призупинення індексації за Законом № 1282 (абз. 18 п. 3 Прикінцевих положень Закону про Держбюджет-2023).

У 2023 році індексацію зарплат у бюджетній сфері повністю припинили, а для решти:

• Держпраці обмежувалася вказівками за бажання продовжувати нараховувати індексацію за власним рішенням;
• Мінекономіки* та Мінсоцполітики** — радили впродовж 2023 року зберігати суму індексації, що виникла за період до січня 2023-го (до зупинення дії Закону № 1282).

Із 2024 року відновлюється дія індексації за Законом № 1282, а разом із ним — і Порядку № 1078 — єдиного документа, що містить детальні правила обчислення індексації.

Ключовою проблемою залишилася прогалина в цілий рік, через яку коефіцієнта індексації фактично не рахували, а правила індексації за Порядком № 1078 не працювали.

Розв’язання цієї проблеми вмістили в один абзац:

І, як часто буває, без жодних пояснень і доповнень.

Тому відповімо на основні запитання, що постануть у всіх роботодавців, яким доведеться знову нараховувати індексацію зарплат із 2024 року.

Який базовий місяць для обчислення коефіцієнта індексації

Індекс споживчих цін (ІСЦ) для індексації обчислюйте наростаючим підсумком починаючи з місяця, коли набрав чинності Закон № 1282, — березень 2003 року. Цю відправну точку визначили у статті 4 Закону № 1282 та продублювали в пункті 1-1 Порядку № 1078, що визначає механізм індексації.

Тому щоб визначити право працівників на індексацію, роботодавці почали перемножувати щомісячні ІСЦ із березня 2003 року.

Звісно, більшість бухгалтерів не рахує вручну приріст ІСЦ (далі — коефіцієнт індексації). Вони користуються універсальними готовими таблицями або бухгалтерськими програмами та сервісами, у яких:

• за вертикаллю — так званий базовий місяць (місяць, від якого починають обчислювати коефіцієнт індексації, коли ІСЦ беруть за 1 або 100%);
• за горизонталлю — місяць, у якому проводять індексацію.

На перетині цих показників отримують коефіцієнт індексації та пораховану суму індексації (обчислену з огляду на чинний в місяці індексації розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Саме тому перший місць у готових таблицях — коли ІСЦ беруть за 1 або 100% — лютий, а не березень 2003-го. Адже ІСЦ за лютий 2003 року взяли за 100%, а ІСЦ в березні 2003-го становить 101,1%. Він і є підставою провести індексацію зарплат у травні 2003 року.

Завдяки цьому готові таблиці є універсальними як для тих, кому підвищили посадовий оклад, так і для тих, кому в цьому не пощастило і відлік іде від дати, коли набрав чинності Закон № 1282.

Адже в разі підвищення посадових окладів (тарифних ставок) значення ІСЦ в місяці, в якому це сталося, беруть за 1 або 100% (п. 5 Порядку № 1078). Для подальшої індексації обчислюйте ІСЦ з наступного місяця за тим, в якому підвищили посадові оклади (тарифні ставки). А в місяці їх підвищення суму індексації не нараховуйте. Умова — розмір підвищення грошового доходу не перевищує суми індексації, що склалася в місяці підвищення.

Завдяки цій нормі й виникло свого часу поняття «базовий» місяць. Була потрібна нова точка відліку для розрахунку коефіцієнта індексації після березня 2003 року, коли розпочали обчислювати ІСЦ наростаючим підсумком.

Проте з грудня 2015-го поняття «базовий» місяць прибрали з Порядку № 1078. Надалі пропонували оперувати поняттям «місяць підвищення» посадових окладів (тарифних ставок). Адже лише таке підвищення змінювало місяць для нового обчислення коефіцієнта індексації.

Натомість у забуття поринула точка відліку для обчислення коефіцієнта індексації — березень 2003 року. Тому що не залишилося категорій працівників, яким відтоді не підвищили посадових окладів.

Пригадаємо ще ситуацію з новоприйнятими працівниками у тому-таки 2015 році. Тоді за правилами пункту 10-1 Порядку № 1078 ІСЦ для індексації зарплати новоприйнятих працівників обчислювали з місяця, коли працівника взяли на роботу. Це означало, що для працівника, якого прийняли на роботу, умовно, в березні 2015-го, коефіцієнт індексації рахували з ІСЦ березня 2015-го. За 1 або 100% брали ІСЦ попереднього місяця — лютого, який нібито був базовим. Таким його вважали для зручності, щоб далі користуватися готовими таблицями з порахованими коефіцієнтами індексації або обирати цей місяць у програмному забезпеченні. Тож експерти радили у 2015 році як базовий обирати місяць, що передує місяцю прийняття на роботу.

Такий стислий екскурс в історію індексації потрібен, аби поставити крапку в суперечці: грудень 2023-го чи січень 2024-го буде базовим для індексації зарплат у 2024 році? Відповідь: січень 2024 року — нова точка відліку для обчислення коефіцієнта індексації. При цьому коефіцієнт індексації визначайте наростаючим підсумком. Тобто перший ІСЦ беріть за січень 2024 року.

Цей алгоритм визначений у законодавстві, іншого не передбачено. Погоджуємося, що він працює, коли бухгалтер самотужки вручну перемножуватиме ІСЦ за січень 2024 та наступні місяці 2024 року до моменту, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації — 103%.

На практиці всі звикли, що процес автоматизований. Тому користуйтеся звичними універсальними таблицями з порахованими коефіцієнтами і сумами індексації. У них досі фігурує колонка з базовим місяцем (в якому ІСЦ беруть за 1 або 100%). Ось там орієнтуйтеся саме на грудень 2023-го. Адже цей математичний алгоритм закладений у формулі. Поспіхом на початку 2024 року ніхто її не змінюватиме, як і не змінювали для новоприйнятих працівників у 2015-му.

Держпраці розмістило роз’яснення стосовно поновлення індексації зарплати працівників:

• у 2024 році право індексувати зарплати працівників поновлюється.
• базовий місяць нарахування індексації зарплати — грудень 2023 року, оскільки нарахування індексації відновили з 01.01.2024.
• якщо ж у січні підвищуєте зарплату, базовий місяць — січень 2024 року.

Роз’яснення знайдете на сайті Східного міжрегіонального управління Держпраці (Головна → Новини → Поновлення проведення індексації заробітної плати працівників).

Сподіваємся, Мінсоцполітики та Мінекономіки висловлять таку саму позицію, і бухгалтерів не заженуть у глухий кут протилежні думки компетентних органів.

Чи індексувати зарплату в січні 2024-го

Ні. Адже коефіцієнт індексації почнете рахувати наростаючим підсумком із ІСЦ за січень 2024 року. Його розмір оприлюднять у лютому. Тоді в березні 2024-го може вперше виникнути право на індексацію, якщо ІСЦ січня перевищить 103%. Якщо цього не відбудеться, щоб визначити право на індексацію у квітні 2024-го, перемножуватимемо ІСЦ січня та лютого 2024 року.

Це правило щодо початку відліку для обчислення коефіцієнта індексації працює для роботодавців, які не підвищуватимуть посадових окладів у січні й наступних місяцях 2024 року.

Якщо з 01.01.2024 підвищуєте посадові оклади (тарифні ставки) працівників, ІСЦ в січні 2024 року беріть за 1 або 100%. Для подальшої індексації рахуйте заново коефіцієнт індексації починаючи з ІСЦ за лютий 2024-го. У такому разі право на поточну індексацію вперше може виникнути лише у квітні 2024 року (братимемо ІСЦ лютого, що його опублікують до 10.03.2024).

Підвищили із січня 2024-го посадовий оклад за посадою працівника — орієнтуйтеся на січень 2024 року як базовий у таблицях із порахованими коефіцієнтами індексації.

Чи платити в січні 2024 року раніше нараховану індексацію, що склалася у грудні 2022-го

Працівники, яким посадові оклади підвищили в серпні 2022 року і раніше, мали право на поточну суму індексації, яка для них склалася у грудні 2022-го.

Тому роботодавці переймаються: чи треба в січні 2024 року й надалі виплачувати принаймні ту саму суму індексації, на яку працівники мали право до призупинення індексації?

Впевнені, що не вийде цього зробити. Причина — немає інакшого механізму визначення коефіцієнта індексації, аніж визначений у статті 39 Закону про Держбюджет-2024.

Тобто не можна просто взяти той коефіцієнт індексації, за яким проіндексували зарплату в грудні 2022 року. Пригадаємо, як у березні 2003 року, коли набрала чинності нова редакція Закону № 1298 і запрацював Порядок № 1078, ІСЦ рахували з березня 2003 року. Жодних сум індексації за попередні роки не зберігали і не продовжували виплачувати. Цього разу дійте аналогічно.

Ідея законодавця — «обнулити» для всіх суми індексації і розпочати новий відлік для поточної індексації — із січня 2024 року.

Не можемо оминути позицію Мінсоцполітики:

• коефіцієнтів індексаціїне обчислювали для нарахування сум індексації у 2023 році;
• унаслідок інфляції у 2022-му та попередніх роках склалися певні суми індексації зарплати станом на грудень 2022 року;
• Мінсоцполітики та Мінекономіки єдині в тому, що 2023 року зарплату і грошове забезпечення виплачують з урахуванням індексації, що склалася станом на грудень 2022 року;
• якщо у 2023 році зберігали суму індексації, що виникла за період до січня 2023-го (до зупинення дії Закону № 1282), її потрібно виплачувати й у 2024 році.

Але профільне міністерство не наводить жодних розрахунків і не посилається на норми Порядку № 1078, які дали б змогу хоч якось порахувати суму індексації в січні 2024-го.

Зачепитися можна хіба що за абзац шостий пункту 5 Порядку № 1078:

Але навіть така ситуація стосується працівників, які у грудні 2022 року мали фіксовану суму індексації, а не поточну. Її розмір не залежав від коефіцієнта індексації, а чергове підвищення посадового окладу зменшувало цю суму.

Можливо, Мінсоцполітики й далі наполягатиме, що працівникам відновили право отримати саме раніше зафіксовану суму індексації, на яку вони мали право до 2023 року (у грудні 2022-го). Але тоді запитання до міністерства: чи має роботодавець зменшити суму фіксованої індексації в разі підвищення посадових окладів у 2023 році? Якщо так — на підставі якої норми, якщо призупинили дію Закону № 1282 та Порядку № 1078?

Тим, хто наважується і впевнений, що все ж треба виплачувати фіксовану суму індексації, доведеться зважати на підвищення посадових окладів у 2024 році. Якщо з 01.01.2024 підвищуєте посадові оклади, суму підвищення зарплати порівнюйте з її останнім підвищенням ще до грудня 2022 року. Зростання зарплати за цей проміжок на більшу суму, аніж фіксована сума індексації, означатиме втрату права на цю індексацію.

Про поточну суму індексації, право на яку працівники мали у грудні 2022 року, варто забути. Дочекаємося детальніших пояснень від Мінсоцполітики або змін і доповнень до Порядку № 1078. Це допоможе зняти багато зайвих дискусій у бухгалтерській спільноті.

Пам’ятайте, легше донарахувати індексацію зарплати, аніж потім утримувати зайво нараховані суми. У період воєнного стану Держпраці та її територіальні органи не штрафуватимуть, якщо у повному обсязі та у встановлений строк виконали припис про усунення порушень, виявлених під час перевірки (ч. 3 ст. 16 Закону № 2136). Це стосується всіх штрафів, перелічених у статті 265 Кодексу законів про працю України.

Чи можна підвищити оклади з 01.01.2024 і не проводити індексацію

Ідеальний варіант — підвищити в січні 2024 року посадові оклади. Тоді не доведеться перейматися стосовно позиції держорганів і не чекати з острахом запізнілих роз’яснень. Сума підвищення посадового окладу (разом із іншими постійними складовими зарплати) має перевищувати суму індексації, що склалася для працівника у грудні 2022 року (якщо працівник мав на неї право). Зарплату січня 2024 року порівнюйте із зарплатою місяця, коли востаннє підвищували посадовий оклад за посадою працівника, що був до 2023 року.

У такому разі заробіток працівника підвищуйте на суму, більшу аніж сума індексації. Тоді однозначно не будете зобов’язані проводити індексацію в січні 2024 року. Починаючи з лютого заново рахуйте коефіцієнт індексації, тобто як це було до 2023 року.

Це такий собі «залізний» варіант дій. Тоді не буде працівників із різними базовими місяцями. Січень 2024 року для всіх буде місяцем останнього підвищення посадових окладів і відправною точкою для подальшої індексації.

Це підходить для небюджетної сфери, яка на свій розсуд вирішує питання підвищення посадових окладів працівникам.

Резюме

1.  Коефіцієнт індексації рахуйте заново із січня 2024 року — якщо не підвищуєте посадових окладів із 01.01.2024. У таблицях із розрахованими коефіцієнтами індексації та програмному забезпеченні базовий місяць — грудень 2023-го.

2. Підвищуєте з 01.01.2024 посадові оклади — коефіцієнт індексації рахуйте наростаючим підсумком із лютого 2024-го. У таблицях із розрахованими коефіцієнтами індексації та програмному забезпеченні базовий місяць — січень 2024-го.

3. Поточну суму індексації, що склалася у грудні 2022 року, «обнулили». Немає підстав її виплачувати в січні 2024 року.